菲律賓對外國投資的市場準入規(guī)定

1、投資主管部門
貿(mào)工部是主管投資的職能部門，負責投資政策實施和協(xié)調(diào)、促進投資便利化。貿(mào)工部下設(shè)的投資署（BOI）、經(jīng)濟特區(qū)管理委員會（PEZA）負責投資政策包括外資政策的實施和管理。此外，菲律賓在蘇比克、克拉克等地設(shè)立了自由港區(qū)或經(jīng)濟特區(qū)，并成立了相應(yīng)的政府機構(gòu)進行管理。
2、投資行業(yè)的規(guī)定
菲律賓政府將所有投資領(lǐng)域分為三類，即優(yōu)先投資領(lǐng)域、限制投資領(lǐng)域和禁止投資領(lǐng)域。
【優(yōu)先投資領(lǐng)域】對于優(yōu)先投資領(lǐng)域，菲律賓政府每年制定一個《投資優(yōu)先計劃》，列出政府鼓勵投資的領(lǐng)域和可以享受的優(yōu)惠條件，引導內(nèi)外資向國家指定行業(yè)投資。優(yōu)惠條件包括減免所得稅、免除進口設(shè)備及零部件的進口關(guān)稅、免除進口碼頭稅、免除出口稅費等財政優(yōu)惠，以及無限制使用托運設(shè)備、簡化進出口通關(guān)程序等非財政優(yōu)惠。
2017年3月，菲律賓政府批準了由菲律賓投資署制定的《2017-2019年投資優(yōu)先計劃》（IPP），該計劃與杜特爾特的經(jīng)濟社會發(fā)展十點計劃和國家工業(yè)綜合戰(zhàn)略相一致。計劃中所列項目將獲得所得稅減免等稅收優(yōu)惠政策。計劃中所列的優(yōu)先經(jīng)濟活動包括農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)和漁業(yè)；戰(zhàn)略性服務(wù)業(yè)；基礎(chǔ)設(shè)施和物流（包括由地方政府部門參與的PPP項目）；包容性商業(yè)模式；與環(huán)境或氣候變化有關(guān)的項目。除制造業(yè)以外，基礎(chǔ)設(shè)施項目、電力和能源等也是投資熱點。具體內(nèi)容可查詢菲律賓投資署網(wǎng)站www.boi.gov.phi。
【銀行業(yè)開放】2014年7月，菲律賓國會通過了新的外資銀行法修正案，對外資銀行準入和經(jīng)營范圍實行全面開放。此前法律規(guī)定，只允許外資銀行購買或擁有本地銀行60%的股份或設(shè)立分行，為此許多外商一直在呼吁菲律賓放開對外資銀行的限制。菲律賓政府宣稱，此舉也是菲律賓邁向東盟經(jīng)濟一體化包括金融一體化的需要。菲律賓前總統(tǒng)阿基諾已簽署此項修正案。
【限制外資清單】菲律賓政府不定期更新限制外資項目清單，迄今仍沿用2015年由前總統(tǒng)阿基諾三世簽署的第十版。其中規(guī)定11種行業(yè)不允許外資進入、絕大多數(shù)領(lǐng)域外國人權(quán)益不得超過40%，以及規(guī)定外資不得超過20%、25%和30%的領(lǐng)域。詳見菲律賓投資署網(wǎng)站：www.boi.gov.ph/files/laws
3、投資方式的規(guī)定
【股權(quán)限制】對于絕大多數(shù)公司，菲律賓公民須擁有至少60%的股份以及表決權(quán)，不少于60%的董事會成員是菲律賓公民。如果公司不能滿足上述關(guān)于菲律賓公民所占比例的要求，則需滿足以下條件：
（1）經(jīng)投資署批準，屬于先進項目，菲律賓公民無法承擔，且至少70%的產(chǎn)品用于出口。
（2）從注冊之日起30年內(nèi)，需成為菲律賓本國企業(yè)。但是產(chǎn)品100%出口的公司無須滿足該要求。
（3）公司涉及的先進項目領(lǐng)域不屬于憲法或其他法律規(guī)定應(yīng)由菲律賓公民所有或控制的領(lǐng)域。
【跨國并購】菲律賓關(guān)于并購等商業(yè)行為有一系列法律法規(guī)，其中《公司法》對并購的手續(xù)和流程進行了相關(guān)規(guī)定，《反壟斷和限制貿(mào)易的合并法》（Republic Act 3247）明確了由于并購等行為造成的壟斷或貿(mào)易阻礙的情形及相關(guān)處罰措施。
如無法律明文禁止，外資企業(yè)可按菲律賓國內(nèi)企業(yè)收并購流程并購菲律賓企業(yè)，具體做法如下：
（1）首先由雙方董事會各自通過并購方案，并至少在專門召開的股東或成員大會兩周前提交方案。股東大會上，2/3以上股權(quán)票或2/3以上成員票贊成即為方案通過（并購方案如需修改，亦須在股東大會上獲得相同比例的贊成票）。
（2）方案獲股東大會通過后，合并雙方總裁或副總裁在注明合并方案、投票情況的合并書上簽字，由董事會秘書或秘書助理認證后，提交至證券交易委員會（SEC）批準（如合并涉及銀行、銀行業(yè)金融機構(gòu)、信托公司、保險公司、公用事業(yè)、教育機構(gòu)或其他由特別法律規(guī)范的特別行業(yè)，需先由相關(guān)政府機構(gòu)出具推薦函）。
（3）SEC認定并購行為不與《公司法》或其他相關(guān)法律抵觸后，出具并購許可，并購行為自此生效。
在菲律賓，律師事務(wù)所或會計師事務(wù)所均可咨詢并購事宜。
4、BOT方式
【法律依據(jù)】菲律賓于1993年頒布《BOT法》，第一部分共18款，詳細介紹了法令本身，規(guī)定了各種BOT參與方式的定義、優(yōu)先項目范圍、公開投標規(guī)定、合同談判、償還計劃、合同中止、項目監(jiān)督、投資激勵、項目協(xié)調(diào)與指導、規(guī)章制度委員會成員規(guī)定等內(nèi)容。第二部分為規(guī)章制度執(zhí)行的有關(guān)具體規(guī)定，共15條84款。該部分除了進一步闡明上述條款的有關(guān)政策，授命組成資格審核及合同授予委員會之外，對BOT立項的各個過程，包括投標前期工作、投標評估、合同審批、合同授予等作了詳盡的規(guī)定。對投資承建商的資格、擁有股份、投資領(lǐng)域、投資形式、償還計劃、收益分配、融資、鼓勵措施和項目監(jiān)察等細節(jié)作了嚴格的規(guī)定。根據(jù)該法案，特許經(jīng)營年限最高為50年。
【BOT項目】截至2008年，菲律賓共完成63個BOT項目，項目總金額190億美元，包括38個能源項目、8個交通項目、5個環(huán)境保護項目、8個信息技術(shù)項目、1個社會公共設(shè)施項目和9個房地產(chǎn)開發(fā)項目。
【PPP項目】2009年，菲律賓成立PPP（公私合作伙伴關(guān)系項目）中心，取代BOT中心，負責PPP項目的推進，PPP項目亦由BOT法規(guī)范。截至2017年6月1日，已經(jīng)完成和已投入運營的PPP項目包括：Daang Hari-SLEX 高速連接(Muntinlupa-Cavite 高速公路)項目（菲律賓本地公司阿亞拉集團中標，BOT方式，項目金額4660萬美元，特許經(jīng)營30年）、校舍項目（PSIP）一期工程（本地企業(yè)BF公司與河岸發(fā)展公司組成的財團及Citicore投資控股公司與Megawide建設(shè)有限公司組成的財團共同中標，項目金額3.89億美元，BLT方式，合作期限10年），、自動售票系統(tǒng)（AFCS）項目（項目金額0.4億美元，BTO和BOO方式，合作期限10年）、尼諾阿基諾國際機場高速公路項目（二期）（項目金額5億美元，BTO方式，合作期限30年）。在建項目有：校舍PPP（PSIP） 項目二期（項目金額0.8億美元，BT方式）、宿務(wù)（Mactan-Cebu）國際機場航站樓（項目金額7億美元，BOT方式，合作期限25年）、馬尼拉地鐵高架路 (MMS) 三期項目、西南綜合交通系統(tǒng)（ITS）項目（西南端）（項目金額0.7億美元，BOT方式，合作期限35年）、MRT 7號線項目、Bulacan 供水系統(tǒng)項目、公民注冊系統(tǒng)信息技術(shù)項目二期。建設(shè)前準備階段的項目有：LRT 1號線Cavite沿線和O&M、Cavite - Laguna (CALA) 高速公路、綜合交通系統(tǒng)（ITS）項目（南端）、NLEx-SLEx 連接路，等。具體可參見菲律賓PPP中心網(wǎng)址：www.ppp.gov.ph。

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