外商在華投資指南概述

一部分  外商在中國投資可采用何種形式
根據我國目前的法律法規(guī)，外商在中國投資的形式主要有：中外合資經營企業(yè)、中外合作經營企業(yè)、外資企業(yè)、外商投資股份有限公司、投資性公司、中外合作開發(fā)、BOT 等。在前述幾種投資形式中，常用的投資形式是：中外合資經營企業(yè)、中外合作經營企業(yè)和外資企業(yè)。以下將采用對比的形式，介紹三種外商投資形式的特點。

一、中外合資經營企業(yè)、中外合作經營企業(yè)和外資企業(yè)共同之處
（一）注冊資本和出資期限
2013年年底時，全國人民代表大會修改了我國《公司法》，取消了公司注冊資本和出資期限的要求，由注冊資本實繳制改為認繳登記制，一元錢注冊公司在理論上成為可能。此外，同樣取消了有限責任公司股東在2年內繳足出資的規(guī)定，股東只需按照公司章程規(guī)定的期限繳足即可。

在《公司法》修改后，《中外合資經營企業(yè)法實施條例》、《中外合作經營企業(yè)法實施細則》和《外資企業(yè)法實施細則》也做出了相應的調整。從目前來看，除了特殊行業(yè)的公司外（如銀行類、證券類和保險類等金融公司），中外合資經營企業(yè)、中外合作經營企業(yè)和外資企業(yè)一般沒有注冊資本和出資期限的要求。

此外，商務部在2014年6月17日發(fā)布了取消外商投資公司首次出資比例和注冊資本的要求，明確取消了對外商投資的公司首次出資比例、貨幣出資比例和出資期限的限制或規(guī)定。外商投資企業(yè)只需要在其章程或者合同中約定其認繳資本、出資方式、出資期限即可，對于每次繳納多少、分多少次繳納，法律無特殊限制。

（二）注冊資本與投資總額的比例要求
在中國公司法中，“注冊資本”與“投資總額”是兩個常用的標準。其中，注冊資本指公司股東認繳的并在管理機關登記的資本總額，而投資總額既包括注冊資本，也包括外部借貸。一般來說，投資總額要大于注冊資本。

（三）出資方式
出資者可以用貨幣出資，也可以用建筑物、廠房、機器設備或其他物料、工業(yè)產權、專有技術、場地使用權等作價出資。2005年《公司法》修改取消了工業(yè)產權、非專利技術的出資比例不得超過注冊資本的20%的要求，2013年《公司法》修改取消了全體股東的貨幣出資金額不得低于有限責任公司注冊資本的百分之三十的要求。

（四）稅收減免
外商投資企業(yè)進口下列物資，依照中國稅法的有關規(guī)定享受減稅、免稅優(yōu)惠：
1、外國投資者作為出資的機器設備、零部件、建設用建筑材料以及安裝、加固機器所需材料；
2、外資企業(yè)以投資總額內的資金進口本企業(yè)生產所需的自用機器設備、零部件、生產用交通運輸工具以及生產管理設備；
3、外資企業(yè)為生產出口產品而進口的原材料、輔料、元器件、零部件和包裝物料。
前款所述的進口物資，經批準在中國境內轉賣或者轉用于生產在中國境內銷售的產品，應當依照中國稅法納稅或者補稅。
外商投資企業(yè)生產的出口產品，除中國限制出口的以外，依照中國稅法的有關規(guī)定減稅、免稅或者退稅

（五）核準機關
目前，對于外商投資有權進行核準的部門有兩個：國家發(fā)展改革委員會和商務部。根據《2014年政府核準的投資項目目錄》規(guī)定，《外商投資產業(yè)指導目錄》中總投資（含增資）10億美元及以上鼓勵類項目，總投資（含增資）1億美元及以上限制類（不含房地產）項目，由國務院投資主管部門核準，其中總投資（含增資）20億美元及以上項目報國務院備案?！锻馍掏顿Y產業(yè)指導目錄》限制類中的房地產項目和總投資（含增資）小于1億美元的其他限制類項目，由省級政府核準?！锻馍掏顿Y產業(yè)指導目錄》中總投資（含增資）小于10億美元的鼓勵類項目，由地方政府核準。對應項目的外商投資合同和章程的審批，由對應的商務部門負責。

（六）審批期限
審批機關應當在收到申請設立外資企業(yè)的全部文件之日起９０天內決定批準或者不批準，期間可以修改資料。設立外資企業(yè)的申請經審批機關批準后，外國投資者應當在收到批準證書之日起３０天內向工商行政管理機關申請登記，領取營業(yè)執(zhí)照。

二、外商投資的三種形式不同之處
1、外方出資比例要求
合資經營企業(yè)和合作經營企業(yè)的外方投資者的出資，一般不得低于注冊資本的25%。而外資企業(yè)則是外商100%出資。
2、公司經營的控制權問題
外資企業(yè)因為是100%外資控股，投資者對其投資的外資企業(yè)可以享有完全的控制權。而中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)中，董事會是權力機構，中外雙方均有人員擔任董事會成員，一定程度上會稀釋外方投資者的控制權。
3、適用條件方面
中外合資企業(yè)主要適用于中外雙方資源互補的情況，如外方提供先進的科技和管理經驗，中方提供場地和市場準入，如大眾、豐田、本田等外國公司與中國公司建立合資企業(yè)。
中外合作企業(yè)形式主要用于一些大的基礎設施方面，通常而言中方不以現(xiàn)金出資，合作期限屆滿后，項目收歸中方所有。
外資企業(yè)經營稍微靈活，經營范圍也比較廣泛。

三、外商投資三種形式的數(shù)量比例
根據中國商務部公布的2015年1-5月我國利用外資的數(shù)據（見下圖），外資企業(yè)（外商獨資）可謂一支獨大，這與外資企業(yè)自身的經營靈活性有關。

二部分外商投資中國的主要產業(yè)政策和地區(qū)政策
一、產業(yè)政策
為了充分有效地利用外資提升國內的產業(yè)發(fā)展水平，中國政府對外商投資的產業(yè)予以引導。2002年國務院公布了《指導外商投資方向規(guī)定》，將外商投資的項目分為鼓勵類、允許類、限制類、禁止類共4類；未被列入鼓勵類、限制類和禁止類的，視為允許類；鼓勵類、限制類和禁止類的外商投資項目，列入《外商投資產業(yè)指導目錄》。根據國家有關政策，如果某項目被列入鼓勵類，則在其投資總額范圍內的自用設備，免征關稅和進口環(huán)節(jié)的增值稅。
國家發(fā)改委2015年3月10日發(fā)布的新版《外商投資產業(yè)指導目錄（2015年修訂）》對鼓勵類、限制類和禁止類產業(yè)進行了詳細規(guī)定，具有很強的政策指導性。

二、地區(qū)政策
（一）中西部產業(yè)指導目錄
為了促進我國中西部地區(qū)的經濟發(fā)展，國家發(fā)改委和商務部在2013年公布了《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產業(yè)指導目錄》，列入目錄的項目可以享受鼓勵類外商投資政策。
（二）自貿區(qū)政策
自2013年至今，中國設立了上海、廣東、天津、福建四個自貿區(qū)，是中國政府新一輪改革開放的重大標志。自貿區(qū)將在工商管理、稅務、海關等方面，予以區(qū)內企業(yè)以便利，提高服務效率，減少限制。
自貿區(qū)對區(qū)內企業(yè)的監(jiān)管主要通過負面清單進行。所謂負面清單，就是對項目所涉及的特殊行業(yè)，附加一定的條件，比如航空制造業(yè)務需由中方控股等。外資在自貿區(qū)投資之前，有必要了解自貿區(qū)負面清單對企業(yè)的特殊要求，使投資利益放大。

第三部分外商在中國投資企業(yè)的設立流程
（一）項目核準
投資項目如涉及到需要審批、核準的，應向國家發(fā)改委或者地方發(fā)改委申請項目審批、核準手續(xù)，并依據項目實際情況向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護等相關部門申請辦理相關文件。
（二）名稱預登記向
工商行政管理部門申請企業(yè)名稱預登記手續(xù)。獲得“企業(yè)名稱預先核準通知書”。
（三）合同、章程的申報審批及申領外商投資企業(yè)批準證書
獲得項目核準后，投資者將合同、章程等法律文件報送審批部門( 商務管理部門)審批。審批部門在收到可行性研究報告和合同、章程等文件之日起，90 日內決定批準或不批準。申請設立合作企業(yè)，應在45 日內決定批準或不批準。經批準后，由商務部門頒發(fā)外商投資企業(yè)批準證書。
（四）營業(yè)執(zhí)照的申領
中外投資者在領取外商投資企業(yè)批準證書之日起，30 日內向工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)，并領取營業(yè)執(zhí)照。營業(yè)執(zhí)照簽署日期為合資合作企業(yè)的成立日期。
(五)其他手續(xù)
在領取營業(yè)執(zhí)照起30日內還需向有關部門辦理相關登記手續(xù)，如到銀行開立外匯及人民幣賬戶；到稅務部門辦理稅務登記；辦理海關登記；到外匯管理部門辦理外匯管理登記等待相關手續(xù)。

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