上海三證合一
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上海三證合一指根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見》等辦法，于2015年正式在上海實(shí)行“三證合一”試點(diǎn)工程，即將原有的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證合并為一張新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
一、上海三證合一適用范圍
適用于公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等企業(yè)類市場(chǎng)主體（含企業(yè)分支機(jī)構(gòu)）；個(gè)體工商戶暫不納入“三證合一”的范圍。
二、上海三證合一好處
1.減少了行政審批
以“三證合一”為切入點(diǎn)的商事制度改革，是減少行政審批、轉(zhuǎn)變政府職能、釋放市場(chǎng)潛力的重要舉措。作為先手棋和突破口，荊州市工商局主動(dòng)放權(quán)，減少行政審批，做到還權(quán)于企業(yè)、還權(quán)于市場(chǎng)。
2.提供辦事效率
改革前，企業(yè)辦理三證需要跑多個(gè)部門，少則八九天，多則半個(gè)月。推行“三證合一”后，申請(qǐng)人只跑一個(gè)窗口，遞交一套資料，2個(gè)工作日內(nèi)即可辦完所需手續(xù)，較大地方便了辦事群眾。無論是辦理銀行開戶、產(chǎn)權(quán)過戶，還是辦理建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建等手續(xù)，企業(yè)只需帶上一張“三證合一”的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可，為其后續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來較大便利。
3.激發(fā)了創(chuàng)業(yè)活力
推行“三證合一”改革后，群眾辦理登記的環(huán)節(jié)減少，提交資料減少，門檻降低，辦理時(shí)間縮短，較大地激發(fā)了創(chuàng)業(yè)活力。截至7月20日，荊州市新登記各類企業(yè)1546家，同比增長(zhǎng)26%。
4.整合了部門信息
“三證合一”以政務(wù)服務(wù)中心搭建的聯(lián)審聯(lián)辦平臺(tái)為依托，實(shí)現(xiàn)了信息互通互享互認(rèn)，結(jié)束了過去工商登記信息、質(zhì)監(jiān)局組織機(jī)構(gòu)代碼信息、稅務(wù)局稅務(wù)信息之間的孤島現(xiàn)象，為下一步全國(guó)范圍的信用信息整合打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
5、改革紅利zui大化
此次改革，不再要求申請(qǐng)人向國(guó)稅、地稅部門提交驗(yàn)資報(bào)告或評(píng)估報(bào)告。同時(shí)，鑒于改革后不再核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證，同步取消了組織機(jī)構(gòu)代碼年檢制度、有效期限制度和收費(fèi)制度。改革前，組織機(jī)構(gòu)代碼證有效期為四年，改革后有效期與企業(yè)的存續(xù)周期實(shí)現(xiàn)了相一致。這此改革內(nèi)容，zui大限度地釋放了工商登記制度改革紅利，對(duì)企業(yè)的觸及力很大、很直接，實(shí)現(xiàn)了改革紅利zui大化。
6、實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管有效銜接
有關(guān)文件規(guī)定：“強(qiáng)化部門協(xié)同、提升監(jiān)管效能”充分體現(xiàn)了放管結(jié)合、部門共治的原則。
其一，實(shí)行信息共享。工商行政管理部門在核準(zhǔn)公司股東、股權(quán)變更登記(備案)的同時(shí)，將公司股東、股權(quán)變更登記(備案)信息共享給國(guó)稅、地稅部門，強(qiáng)化稅收征管工作。改革前，是工商部門登記后將這部分信息傳遞給稅務(wù)部門，由于受技術(shù)手段及工作機(jī)制等方面的限制，實(shí)際工作中落實(shí)得不是很好。改革后，將這一環(huán)節(jié)提到登記環(huán)節(jié)中，實(shí)現(xiàn)了信息共享全覆蓋。
其二，實(shí)行信用懲戒。對(duì)稅務(wù)部門認(rèn)定的非正常戶納稅人，工商部門督促企業(yè)到原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)手續(xù)，在納稅人辦理相關(guān)涉稅事宜后，再予核準(zhǔn)變更登記;對(duì)其法定代表人，未取得原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)出具的已辦理完涉稅事宜證明的，工商部門不予核準(zhǔn)登記為新設(shè)企業(yè)的法定代表人。
其三，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。工商部門將吊銷、注銷企業(yè)信息共享給質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)部門，督促企業(yè)辦理組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)注銷登記。其四，嚴(yán)格市場(chǎng)退出。對(duì)未辦理稅務(wù)注銷登記的企業(yè)，工商部門不予辦理注銷登記。
這些制度設(shè)計(jì)，通過業(yè)務(wù)工作平臺(tái)加以實(shí)現(xiàn)，對(duì)加強(qiáng)事中監(jiān)管進(jìn)行了有益的探索。
7、改進(jìn)和創(chuàng)新行政審批服務(wù)方式
各級(jí)政府要加大行政審批事項(xiàng)及相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目向大廳集中的工作力度，推進(jìn)部門審批機(jī)構(gòu)成建制進(jìn)入大廳。按照一級(jí)地方政府“一站式”服務(wù)的要求，各級(jí)工商、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅部門有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)人員全部進(jìn)駐政府行政審批服務(wù)中心，提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記服務(wù);按照“市場(chǎng)主體在一個(gè)行政審批服務(wù)中心辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記”的原則，加快調(diào)整登記事權(quán)管轄。這一要求，對(duì)深化行政審批制度改革轉(zhuǎn)變職能簡(jiǎn)政放權(quán)將會(huì)起到積極的推動(dòng)作用。
三、上海三證合一變更所需資料
1、《公司登記(備案)申請(qǐng)書》；
2、《指定代表或者共同委托代理人授權(quán)委托書》及指定代表或委托代理人的身份證件復(fù)印件；
3、全體股東簽署的公司章程；
4、股東的主體資格證明或者自然人身份證件復(fù)印件（股東為企業(yè)的，提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；股東為事業(yè)法人的，提交事業(yè)法人登記證書復(fù)印件；股東為社團(tuán)法人的，提交社團(tuán)法人登記證復(fù)印件；股東為民辦非企業(yè)單位的，提交民辦非企業(yè)單位證書復(fù)印件；股東為自然人的，提交身份證件復(fù)印件；其他股東提交有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的資格證明）；
5、執(zhí)行董事(董事長(zhǎng)和董事)、監(jiān)事(監(jiān)事會(huì)主席和監(jiān)事)和經(jīng)理的任職文件及身份證件復(fù)印件；
6、法定代表人任職文件及身份證件復(fù)印件；
7、住所使用證明；
8、注冊(cè)公司的其他資料。
四、上海三證合一變更辦理流程
1、申請(qǐng)人到工商機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取或者從上海工商網(wǎng)站下載公司變更登記申請(qǐng)表格；
2、申請(qǐng)人向工商機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)提交公司變更登記所需的全套申請(qǐng)材料，領(lǐng)取收件憑據(jù)；
3、工商機(jī)關(guān)在收件后5日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定；需要對(duì)申請(qǐng)文件、材料核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)在受理之日起15日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更登記的決定；屬于簡(jiǎn)易登記的，工商機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)作出是否準(zhǔn)予變更登記的決定；
4、工商機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予變更登記決定的，申請(qǐng)人于10日內(nèi)到工商局注冊(cè)大廳領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
五、上海三證合一變更注意事項(xiàng)
實(shí)行“三證合一、一照一碼”后，企業(yè)注銷時(shí)，需先進(jìn)行清稅申報(bào)，并持稅務(wù)部門出具的《清稅證明》到企業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。過渡期內(nèi)未實(shí)行“三證合一、一照一碼”登記模式的企業(yè)申請(qǐng)注銷，登記機(jī)關(guān)按照原規(guī)定辦理。
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