央行主管報紙：繼續(xù)審時度勢堅持穩(wěn)健貨幣政策

日前召開的中國人民銀行分支行行長座談會重申了下半年貨幣政策基調(diào)，即主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，保持靈活適度，適時預(yù)調(diào)微調(diào)，增強政策的針對性和有效性。當(dāng)前，金融改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作任務(wù)十分繁重，我們要按照中央的要求和部署，分析、準(zhǔn)確判斷和把握當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢，繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級營造良好的貨幣金融環(huán)境。

　　今年以來，面對復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢，我國堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，不斷加強和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級發(fā)展，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。人民銀行認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中、四中和五中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，著力深化金融改革開放，嚴(yán)密防范金融風(fēng)險，各項工作進(jìn)展順利。我國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式也取得重要成果，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期的方向發(fā)展。

　　進(jìn)入新常態(tài)后的我國經(jīng)濟(jì)，正在從粗放向集約、從簡單分工向復(fù)雜分工的形態(tài)演進(jìn)。與之相伴的，是國內(nèi)外日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展形勢。2016年開局以來，面對外匯占款下降、國際資本流動復(fù)雜性加劇等現(xiàn)實情況，人民銀行加強流動性管理，靈活搭配使用多種政策工具，保持了市場流動性整體合理充裕。在加強宏觀審慎管理方面，進(jìn)一步完善宏觀審慎政策框架；深入推進(jìn)利率市場化改革，進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機制；促進(jìn)債券市場創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展，穩(wěn)妥推動綠色金融債券發(fā)行，研究編制“十三五”規(guī)劃綱要和現(xiàn)代金融體系規(guī)劃。在外匯管理、金融法制、統(tǒng)計研究、支付結(jié)算、貨幣發(fā)行、國庫經(jīng)理、征信管理、反洗錢、金融消費權(quán)益保護(hù)等方面都取得了顯著成效。

　　當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境依舊復(fù)雜艱巨。未來一段時間，我國經(jīng)濟(jì)將經(jīng)歷一個在結(jié)構(gòu)調(diào)整中逐步釋放增長潛能的過程，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力有待提升，房地產(chǎn)市場、地方投融資平臺以及民間借貸等領(lǐng)域潛在風(fēng)險不容忽視。面對下半年經(jīng)濟(jì)形勢的諸多不確定性，要及時有效應(yīng)對復(fù)雜局勢和挑戰(zhàn)，就要不斷加強宏觀調(diào)控，繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，不斷提高針對性、有效性，適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)，進(jìn)一步優(yōu)化金融資源配置，理順價格機制。

　　對于今年下半年經(jīng)濟(jì)工作，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)近期進(jìn)行了多次闡述和詳細(xì)部署。我們要按照中央的要求，繼續(xù)加強流動性管理，不斷完善宏觀調(diào)控，深入推進(jìn)金融改革，加大領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持，繼續(xù)開展全球合作，著力加強和改善宏觀調(diào)控。

　　做好下半年經(jīng)濟(jì)金融工作，進(jìn)一步加強和改善宏觀調(diào)控，首先要繼續(xù)審時度勢，堅持穩(wěn)健的貨幣政策，增強調(diào)控的針對性和有效性，要綜合運用數(shù)量、價格等多種貨幣政策工具組合，健全宏觀審慎政策框架，引導(dǎo)貨幣信貸及社會融資規(guī)模平穩(wěn)適度增長。繼續(xù)根據(jù)國際收支和流動性供需形勢，合理運用公開市場操作、再貸款、再貼現(xiàn)及短期流動性調(diào)節(jié)工具、常備借貸便利等工具組合，管理和調(diào)節(jié)好銀行體系流動性，加強與市場和公眾溝通，穩(wěn)定預(yù)期，引導(dǎo)市場利率平穩(wěn)運行。

　　做好下半年經(jīng)濟(jì)金融工作，進(jìn)一步加強和改善宏觀調(diào)控，要增強調(diào)控的針對性和協(xié)調(diào)性，發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性信貸政策對于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要作用，繼續(xù)“盤活存量、優(yōu)化增量”，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。要整合金融資源支持小微企業(yè)發(fā)展，加大對“三農(nóng)”領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持力度，進(jìn)一步發(fā)展消費金融，促進(jìn)消費升級，繼續(xù)引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對國家在建續(xù)建項目、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等的信貸支持，更好地推動領(lǐng)域行業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　做好下半年經(jīng)濟(jì)金融工作，進(jìn)一步加強和改善宏觀調(diào)控，要做好調(diào)控的選擇。要抓住當(dāng)前改革時機，進(jìn)一步推進(jìn)利率市場化和人民幣匯率形成機制改革，提高金融體系配置效率，完善金融調(diào)控機制。繼續(xù)完善市場化利率形成機制，優(yōu)化金融市場基準(zhǔn)利率體系，建立健全金融機構(gòu)自主定價機制，逐步擴大負(fù)債產(chǎn)品市場化定價范圍，更大程度地發(fā)揮市場機制在金融資源配置中的決定性作用。進(jìn)一步提高中央銀行引導(dǎo)和調(diào)控市場利率的水平，強化價格型調(diào)控機制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機制，更大程度地發(fā)揮市場供求在匯率形成中的基礎(chǔ)性作用，增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，促進(jìn)國際收支基本平衡。

　　做好下半年經(jīng)濟(jì)金融工作，進(jìn)一步加強和改善宏觀調(diào)控，要有效防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險，切實維護(hù)金融體系穩(wěn)定。在支持金融創(chuàng)新的同時，加強對理財、票據(jù)和同業(yè)業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展?jié)撛陲L(fēng)險的監(jiān)測與防范。強化對跨行業(yè)、跨市場、跨境金融風(fēng)險的監(jiān)測評估，防范實體經(jīng)濟(jì)和部分地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)風(fēng)險及非正規(guī)金融風(fēng)險向金融體系傳導(dǎo)。完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險的防范、預(yù)警和評估體系。構(gòu)建危機管理和風(fēng)險處置框架，不斷完善存款保險制度。采取綜合措施維護(hù)金融穩(wěn)定，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。

　　當(dāng)前，下半年經(jīng)濟(jì)工作已展開。面對新的形勢和挑戰(zhàn)，我們要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的各項部署，繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，不斷豐富穩(wěn)健貨幣政策的內(nèi)涵，增強貨幣政策操作的針對性和有效性，更好地發(fā)揮各種工具的綜合效應(yīng)，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造良好的貨幣金融環(huán)境。

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