可行性研究報告的重要性

可行性研究是建設(shè)項目前期立項階段的重要組成部分,是編制建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書的依據(jù)。對建設(shè)項目進行可行性研究是基本建設(shè)管理中的一項重要基礎(chǔ)工作,是保證建設(shè)項目以小的投資換取經(jīng)濟效果的科學(xué)方法,可行性研究在項目投資決策和項目運作建設(shè)中具有十分重要的作用。

一、編制可行性研究報告應(yīng)注意的問題
影響可行性研究報告編制的因素很多，既有編制人主觀存在的原因，也有自然實踐的客觀變化所致，由于受主客觀因素影響，目前編制可行性研究報告存在以下問題：

(1)從編制形式看，可行性研究報告結(jié)構(gòu)不全
由于建設(shè)單位不重視建設(shè)程序，對項目可行性研究報告簡單應(yīng)付，加之部分工程咨詢單位爭項目趕時間，致使可行性研究報告的編制粗制濫造，在結(jié)構(gòu)上缺少應(yīng)設(shè)的篇章。具體表現(xiàn)在：有些可行性研究報告，未按規(guī)定單列節(jié)能篇，沒按節(jié)能要求做項目能耗指標計算和分析，節(jié)能措施沒有針對性，也沒有有關(guān)部門的審批意見；有些可行性研究報告沒有建設(shè)進度計劃；有些可行性研究報告在設(shè)計方案中沒有方案比選及其推薦方案的論述，特別是有關(guān)章節(jié)沒有風(fēng)險分析；有些可行性研究報告對外部配合條件研究深度不夠或不落實，缺少必要的協(xié)議性證明材料。有些可行性研究報告連附圖也不齊全，主要車間平面圖、廠區(qū)總平面布置圖、廠址區(qū)域位置圖不全，缺少依據(jù)或比例不符合要求。

(2)從編制內(nèi)容看，可行性研究報告深度不夠。
由于建設(shè)單位和負責(zé)可行性研究報告編制的工程咨詢師在可行性研究階段研究論證深度不夠，加上投資項目有關(guān)資料數(shù)據(jù)不全，致使可行性研究報告在編制內(nèi)容方面深度不夠，具體表現(xiàn)為：可研報告不同程度地偏離行業(yè)標準內(nèi)容、深度的規(guī)定；總論未能提綱挈領(lǐng)，說明全貌，不能一目了然；市場預(yù)測數(shù)據(jù)較少，缺乏對國際國內(nèi)兩個市場需求預(yù)測和國內(nèi)生產(chǎn)能力的定量分析，也沒有對銷售預(yù)測、價格、產(chǎn)品競爭能力作客觀、科學(xué)的分析，使其后的財務(wù)經(jīng)濟評價無據(jù)可依、可信度差?？裳袌蟾嫒鄙賹M建項目的規(guī)模、產(chǎn)品方案    由于可行性研究報告論據(jù)不充分，論述不詳細，定性描述多，定量計算少，致使可行性研究報告經(jīng)濟分析數(shù)據(jù)不實。具體體現(xiàn)在：生產(chǎn)規(guī)模缺少確定原則和計算過程；設(shè)計方案缺少確定原則，主要生產(chǎn)設(shè)備缺少計算方法；有的節(jié)能篇中只是泛泛地描述，缺少具體的節(jié)能措施和節(jié)能指標；環(huán)境保護篇仍然采用已經(jīng)作廢的標準，缺少具體的環(huán)保措施；在投資估算中，沒有主要設(shè)備的咨詢價格資料，沒有相應(yīng)的工程造價的定額、標準；在經(jīng)濟評價中，對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來源不調(diào)查，不研究，不分析其可靠性和真實性，隨心所欲地采用一些自定的財務(wù)三率和參數(shù)等。

二、編制可行性研究報告的建議
編制可行性研究報告是一項政策性、技術(shù)性都很強的綜合性的咨詢服務(wù)工作，編制人員既要熟悉專業(yè)技術(shù)，又要熟悉各項測定、標準、政策、法規(guī)，要具備較強的政策水平、技術(shù)水平和綜合分析能力。編制可行性研究報告主要應(yīng)注意以下幾點：

(1)謹遵行業(yè)標準
80年代初，大部分行業(yè)都根據(jù)計資(1983)l16號文，結(jié)合行業(yè)特點由主管部門制訂了本行業(yè)的可行性研究報告編制內(nèi)容、深度規(guī)定等行業(yè)標準，并隨著行業(yè)形勢的發(fā)展，陸續(xù)做了修改和補充，這些行業(yè)標準都明確規(guī)定了行業(yè)特點所要求的內(nèi)容，編制可研報告時須“對號入座”、謹遵標準，不能主觀更改。

(2)可行性研究報告總論應(yīng)完善、清晰、有序地反映報告全貌
可研報告總論一章，除要說明項目提出的背景，研究工作的依據(jù)和范圍外，更主要的是提綱挈領(lǐng)地說明后面各章節(jié)研究內(nèi)容的結(jié)論，有機地濃縮報告全部內(nèi)容，使項目決策者一目了然。特別是總論中的結(jié)論部分和項目“四性”(即項目建設(shè)的必要性、建設(shè)條件的可能性、工程方案的可行性、經(jīng)濟效益的合理性)一定要明確，項目技術(shù)經(jīng)濟指標的水平處于什么水平、項目技術(shù)工程和經(jīng)濟是否可行，要有觀點明確的結(jié)論性意見。

(3)擺正需求預(yù)測與擬建規(guī)模的因果關(guān)系
通過廣泛、周密的國內(nèi)外市場需求、市場供應(yīng)調(diào)查以及以次為基礎(chǔ)進行的客觀、科學(xué)的分析、計算，預(yù)測項目合理建設(shè)規(guī)模，即：按預(yù)測建成后的國內(nèi)外市場供需情況，產(chǎn)品市場定位及競爭能力，按“以銷定產(chǎn)”的原則，確定擬建規(guī)模，同時還要綜合考慮項目的“合理規(guī)模”或“經(jīng)濟規(guī)模”以及產(chǎn)品特點和價格，有無競爭能力等。需求預(yù)測是擬建規(guī)模的基礎(chǔ)，擬建規(guī)模與市場供應(yīng)相適應(yīng)，謹防規(guī)模與預(yù)測兩張皮。

(4)準確評述和落實資源、原材料、燃料及公用設(shè)施等重要外部配合條件，防止出現(xiàn)“無米之炊”
要附有必要的文件和資料，如涉及地下水等資源儲量和開采利用條件，不僅應(yīng)有儲量報告，還應(yīng)有有關(guān)部門允許開采利用的報告和供水協(xié)議。配套項目應(yīng)同步建設(shè)，應(yīng)有供應(yīng)合同，必要時還應(yīng)做供應(yīng)方案比選。

(5)科學(xué)確定建廠條件、廠址選擇和工程設(shè)計方案
應(yīng)提供廠址地質(zhì)勘察報告和廠址的比選、優(yōu)化方案以及有關(guān)部門同意建設(shè)的意見和用地協(xié)議文件。工程設(shè)計方案的擬定是在完成項目擬建規(guī)模、落實了原材料供應(yīng)以及廠址比選等后進行的，即是在項目建設(shè)必要性和建設(shè)條件可能性通過后進行的。前者是基礎(chǔ)，后者是條件，相輔相成，而且對項目經(jīng)濟指標有至關(guān)重要的影響。

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