項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告的要求和審批條件

按照投資體制改革的要求，政府不再審批企業(yè)投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等都由企業(yè)自主決策。項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告，是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報(bào)政府核準(zhǔn)的項(xiàng)目時(shí)，為獲得項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對(duì)擬建項(xiàng)目的行政許可，按核準(zhǔn)要求報(bào)送的項(xiàng)目論證報(bào)告。

項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)重點(diǎn)闡述項(xiàng)目的外部性、公共性等事項(xiàng)，包括維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。編寫項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對(duì)擬建項(xiàng)目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響等方面進(jìn)行綜合論證，為有關(guān)部門對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)提供依據(jù)。至于項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告中進(jìn)行詳細(xì)分析和論證。
一、項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告編制要求
1、內(nèi)容真實(shí)：項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告涉及的內(nèi)容以及反映情況的數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，不允許有任何偏差及失誤。其中所運(yùn)用的資料、數(shù)據(jù)，都要經(jīng)過反復(fù)核實(shí)，以確保內(nèi)容的真實(shí)性。
2、預(yù)測(cè)準(zhǔn)確：項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告是投資決策前的活動(dòng)，具有預(yù)測(cè)性及前瞻性。它是在事件沒有發(fā)生之前的研究，也是對(duì)事務(wù)未來發(fā)展的情況、可能遇到的問題和結(jié)果的估計(jì)。因此，須進(jìn)行深入的調(diào)查研究，充分的占有資料，運(yùn)用切合實(shí)際的預(yù)測(cè)方法，科學(xué)的預(yù)測(cè)未來前景。
3、論證嚴(yán)密：論證性是項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告的一個(gè)顯著特點(diǎn)。要使其有論證性，須做到運(yùn)用系統(tǒng)的分析方法，圍繞影響項(xiàng)目的各種因素進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析，包括宏觀分析和微觀分析兩方面。

項(xiàng)目申報(bào)分為三類，為國(guó)家、發(fā)改委審批項(xiàng)目，申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助或貼息項(xiàng)目，申請(qǐng)國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款。設(shè)定依據(jù)包括《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)審批地方政府投資項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定（暫行）的通知》、《國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法》
一、國(guó)家、發(fā)改委審批項(xiàng)目：上報(bào)國(guó)家、省發(fā)改委審批的項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告審核。
審批范圍：主要針對(duì)采用政府直接投資和資本金注入方式的政府投資項(xiàng)目以及國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款項(xiàng)目。
審批條件
1．符合市、區(qū)政府投資范圍；
2．符合國(guó)家、省、市、區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策；
3．符合市、區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃；
4．符合市區(qū)區(qū)域布局；
5．符合土地利用規(guī)劃；
6．實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目，取得生產(chǎn)許可證；
7．教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、水利等項(xiàng)目，應(yīng)取得相應(yīng)行業(yè)行政主管部門的同意；
8．國(guó)家、省、市、區(qū)規(guī)定的其他條件。
二、申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助或貼息項(xiàng)目：上報(bào)國(guó)家、省發(fā)改委審批的資金申請(qǐng)報(bào)告審核。
審批條件
1．符合中央預(yù)算內(nèi)投資資金的使用方向；
2．符合有關(guān)工作方案的要求；
3．符合投資補(bǔ)助和貼息資金的安排原則；
4．提交的相關(guān)文件齊備、有效；
5．項(xiàng)目的主要建設(shè)條件基本落實(shí)；
6．符合國(guó)家、省發(fā)展改革委要求的其他條件。
三、申請(qǐng)國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款：上報(bào)國(guó)家、省發(fā)改委審批的資金申請(qǐng)報(bào)告審核。
依據(jù)：《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》；《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)審批地方政府投資項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定（暫行）的通知》；《國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行辦法》
審批條件：
1．符合國(guó)家利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款的政策及使用規(guī)定；
2．符合國(guó)外貸款備選項(xiàng)目規(guī)劃；
3．項(xiàng)目已按規(guī)定履行審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)；
4．國(guó)外貸款償還和擔(dān)保責(zé)任明確，還款資金來源和還款計(jì)劃落實(shí)；
5．國(guó)外貸款機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目貸款已初步承諾。

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