平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入目錄引入負(fù)面清單 較上海更精簡

導(dǎo)讀：登尼特資本運(yùn)營機(jī)獲悉，6月3日，福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會在其官方網(wǎng)站上公布了《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入簡化審批目錄（2014年）》，包括15個大類共計(jì)106條，目錄引入“負(fù)面清單”管理模式。這是繼2013年上海自貿(mào)區(qū)公開“負(fù)面清單”之后，國內(nèi)第 二份“負(fù)面清單”。以下請看詳細(xì)報(bào)道。

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)承接臺灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的措施正在快速落地。

6月3日，福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會在其官方網(wǎng)站上公布了《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入簡化審批目錄（2014年）》，包括15個大類共計(jì)106條，目錄引入“負(fù)面清單”管理模式。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，這是繼2013年上海自貿(mào)區(qū)公開《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》之后，國內(nèi)第 二份“負(fù)面清單”。

平潭的這份清單中，諸多特別管理的項(xiàng)目，都對臺灣、香港、澳門服務(wù)提供者“大開綠燈”，其中臺灣的投資者受青睞。

平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會負(fù)責(zé)人對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的發(fā)展定位為探索海峽兩岸交流合作先行的示范區(qū)和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)，引入“負(fù)面清單”管理模式，有利于將實(shí)驗(yàn)區(qū)打造成為大陸與臺灣經(jīng)濟(jì)融合的先行區(qū)。

較上海更精簡
《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入簡化審批目錄（2014年）》是目前國內(nèi)出臺的第 二份采用“負(fù)面清單”管理方式的外商投資準(zhǔn)入目錄。分析目錄具體構(gòu)成，會發(fā)現(xiàn)相較中國（上海）自貿(mào)區(qū)2013年負(fù)面清單，“平潭版”的負(fù)面清單篇幅更為簡短。

在這份精簡版的負(fù)面清單中，共列出14個行業(yè)門類、99項(xiàng)特別管理措施，涉及采礦、能源、交通金融以及商貿(mào)、教育等領(lǐng)域。這99項(xiàng)特別管理措施中，禁止投資類的有39項(xiàng)，限制投資類的60項(xiàng)；遠(yuǎn)少于上海自貿(mào)區(qū)2013年羅列的190項(xiàng)特別措施。

在“負(fù)面清單”管理之外，平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會于同日發(fā)布了《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)外商投資企業(yè)審批暫行管理辦法》、《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)外商投資企業(yè)備案暫行管理辦法》、《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》和《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)外商投資項(xiàng)目備案暫行管理辦法》，將外商投資項(xiàng)目由核準(zhǔn)制改為備案制。

“這是因?yàn)樵谌ツ昃鸵呀?jīng)進(jìn)行了商事登記制度改革，有這方面的準(zhǔn)備。”上述負(fù)責(zé)人表示，簡化審批目錄的管理模式，會進(jìn)一步規(guī)范外商投資項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)，同時(shí)優(yōu)化外資在平潭的投資環(huán)境。

放開臺資限制
在多個限制類的管理措施中，來自臺灣、香港和澳門的“服務(wù)提供者”被單列在外，成為限制之外的投資主體，這其中包括零售、航空和商貿(mào)等領(lǐng)域。

如航空運(yùn)輸輔助活動，有這樣的規(guī)定：“除臺灣、香港、澳門服務(wù)提供者投資民航計(jì)算機(jī)訂座系統(tǒng)限內(nèi)地企業(yè)控股以外，禁止其他國家或地區(qū)投資者投資民航計(jì)算機(jī)訂座系統(tǒng)”等。

作為探索海峽兩岸區(qū)域合作模式的先行試驗(yàn)區(qū)，臺灣資本無疑更受青睞。

如在較為核心的金融領(lǐng)域，有這樣的規(guī)定，“除臺灣服務(wù)提供者外限制投資保險(xiǎn)公司（含集團(tuán)公司，壽險(xiǎn)公司外方投資比例不超過50個百分比），保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)（含保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)、代理、公估公司）、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司”。

平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)人表示，“臺灣地區(qū)投資者作為在平潭投資的主體，審批目錄按照服貿(mào)協(xié)議和國務(wù)院批復(fù)的海運(yùn)業(yè)試點(diǎn)，放寬了對臺灣投資者相關(guān)條目的限制，體現(xiàn)了實(shí)驗(yàn)區(qū)對臺開放的原則，有利于臺商在實(shí)驗(yàn)區(qū)投資的明確性和透明度。”

福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)成為國內(nèi)一個既獲得了企業(yè)所得稅減按15個百分比稅率征收的優(yōu)惠政策，又采用“負(fù)面清單”這種開放的投資管理方式的對外開放平臺。

5月16日，由海關(guān)總署牽頭的國家聯(lián)合驗(yàn)收小組，驗(yàn)收通過了平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)二線卡口和監(jiān)管檢查設(shè)施，平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)開始實(shí)行分線管理的特殊通關(guān)政策，成為國內(nèi)為數(shù)不多的采用類自貿(mào)區(qū)管理的區(qū)域。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，作為大陸距臺灣本島的地區(qū)，平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)在成立之后，僅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已累計(jì)完成投資1500億元。而平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年3月10日，在平潭注冊的臺資企業(yè)數(shù)超140家。

責(zé)任編輯：小雅

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