消息稱(chēng)京津冀三地已分別簽訂十大項(xiàng)目轉(zhuǎn)移協(xié)議

導(dǎo)讀：京津冀一體化由首都經(jīng)濟(jì)圈的概念發(fā)展而來(lái)，包括北京市、天津市以及河北省的保定、唐山、石家莊、邯鄲、邢臺(tái)、衡水、滄州、秦皇島、廊坊、張家口和承德，涉及到京津和河北省11個(gè)地級(jí)市。國(guó)家發(fā)展改革委近日透露，京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃正緊鑼密鼓地編制，調(diào)研報(bào)告已形成。更有消息稱(chēng)，三地已分別簽訂了十大項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移協(xié)議。登尼特企業(yè)孵化器請(qǐng)您參考《每日經(jīng)濟(jì)新聞》的資訊：

即將出爐的重大改革舉措，將給三地重新明確功能定位。而北京和天津，120公里距離內(nèi)緊鄰的兩座直轄市，如何有效協(xié)作，決定該區(qū)域未來(lái)發(fā)展的成敗。向來(lái)低調(diào)的天津積蓄了哪些優(yōu)勢(shì)？如何承接北京的產(chǎn)業(yè)溢出？未來(lái)的京津雙城生活模式是怎樣的？

北京和天津是京津冀地區(qū)的“雙子星座”。在中國(guó)近代歷史上，北京和天津的功能定位相對(duì)清晰：天津是北方的頭號(hào)經(jīng)濟(jì)中 心；北京則是北方乃至全國(guó)的文化和教育中 心。

但如今，北京逐漸演變成一個(gè)“大而全”的首都，霧霾、交通擁堵等“大城市病”已經(jīng)呈現(xiàn)，天津在北方和環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中 心及金融中 心地位也被逐漸吞噬。

現(xiàn)在，京津這兩座高鐵不過(guò)半小時(shí)路程的大城市如何重新校準(zhǔn)位置坐標(biāo)被擺上了臺(tái)面。

國(guó)家發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)范恒山在5月28日的“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)”上介紹，前不久發(fā)改委組織各部門(mén)按照綜合和專(zhuān)題對(duì)這一地區(qū)進(jìn)行了深入調(diào)研，已形成相關(guān)的調(diào)研報(bào)告。

天津在京津冀一體化中的想法是什么？天津市市長(zhǎng)黃興國(guó)在5月底指出，天津希望緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、京津雙城聯(lián)動(dòng)發(fā)展重大機(jī)遇，把自身優(yōu)勢(shì)與天津的港口、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、政策等優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

有消息稱(chēng)，目前北京與天津和河北分別簽訂了十大項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移協(xié)議。但轉(zhuǎn)移的項(xiàng)目類(lèi)型有所區(qū)別：轉(zhuǎn)給天津的，多是教育、醫(yī)療、高科研發(fā)等技術(shù)密集型；轉(zhuǎn)給河北的，則多是需要占用較多土地資源、能解決大量就業(yè)的勞動(dòng)密集型項(xiàng)目。

京津“雙子星”譜新曲
在發(fā)布會(huì)上，范恒山指出，京津冀協(xié)同發(fā)展的確面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)。比如北京城市功能過(guò)于集聚，人口增長(zhǎng)過(guò)快，“大城市病”比較突出；京津冀三地定位不夠清晰，分工不夠合理，區(qū)域內(nèi)發(fā)展落差比較大；該地區(qū)城市密集，但是大中小城市發(fā)展不協(xié)調(diào)，城市的輻射帶動(dòng)能力比較弱。

北京社科院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員李彥軍告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，與長(zhǎng)三角、珠三角相比，首都經(jīng)濟(jì)圈存在的問(wèn)題主要是圈內(nèi)行政地位或經(jīng)濟(jì)實(shí)力相當(dāng)?shù)某鞘兄g畸形競(jìng)爭(zhēng)，存在行政隸屬關(guān)系的城市之間利益沖突。北京的經(jīng)濟(jì)發(fā)展未能帶動(dòng)整個(gè)京津冀地區(qū)的繁榮，加劇了首都的資源供給緊張和環(huán)境負(fù)荷加重。

20世紀(jì)80年代，北京為避免對(duì)天津港口的依賴(lài)，舍棄離它近的天津港，選擇在河北投資修建自己的港口。再比如修路，據(jù)記者了解，北京曾很長(zhǎng)一段時(shí)間不愿意修筑通向河北和天津的公路和高鐵。

時(shí)至今日，無(wú)論在政府視線還是市場(chǎng)自由發(fā)展角度，京津 “雙子星”譜寫(xiě)新曲已經(jīng)水到渠成，以往的明爭(zhēng)暗斗，正演變?yōu)橐粋€(gè)愿舍一個(gè)愿得。

由于區(qū)位優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)體量以及行政級(jí)別與北京相當(dāng)，京津兩地再度攜手。

北京市市委書(shū)記郭金龍表示，北京不提經(jīng)濟(jì)定位，不是要放棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而是要放棄發(fā)展“大而全”的經(jīng)濟(jì)體系，騰籠換鳥(niǎo)，構(gòu)建“高精尖”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好服務(wù)于城市戰(zhàn)略定位。他強(qiáng)調(diào)，調(diào)整疏解北京城市功能，要處理好“舍”與“得”的關(guān)系，克服“舍不得”的思想。

天津市市委書(shū)記孫春蘭表示，要抓好首批百項(xiàng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接項(xiàng)目，依托制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，突出化方向，寧可慢一點(diǎn)，也要好一點(diǎn)，促成更多大項(xiàng)目好項(xiàng)目落地。

天津謀求錯(cuò)位發(fā)展
“天津怕被北京"圈"進(jìn)去而失去自我，將自己封閉得天衣無(wú)縫，并在封閉中與北京展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。雖然天津市政府一直在努力引進(jìn)更多的企業(yè)到天津，但由于市場(chǎng)封閉，外地企業(yè)很難在天津長(zhǎng)期置業(yè)。”中國(guó)長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司新聞發(fā)言人文顯堂撰文指出。

但在國(guó)家戰(zhàn)略與發(fā)展機(jī)遇面前，此前的觀念正在被消解。天津市發(fā)展改革委主任張志強(qiáng)表示，天津在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展過(guò)程中，將力促京津海關(guān)通關(guān)一體化改革，完善口岸直通模式；爭(zhēng)取設(shè)立中國(guó)天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，探索促進(jìn)投資與服務(wù)貿(mào)易便利化綜合改革試驗(yàn)，京津冀共同分享改革開(kāi)放的紅利。

近期，天津還將加快建設(shè)京津冀智能交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)京津“一卡通”互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)在公交、地鐵、輕軌、出租車(chē)領(lǐng)域以及京津城際列車(chē)進(jìn)出站刷卡支付。

張志強(qiáng)表示，天津?qū)⑴c國(guó)家的統(tǒng)籌規(guī)劃，在功能定位上，突出北方經(jīng)濟(jì)中 心、北方航運(yùn)和物流中 心、北方金融創(chuàng)新和運(yùn)營(yíng)中 心、北方對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶(hù)的比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?，?shí)現(xiàn)與北京、河北的錯(cuò)位發(fā)展。

天津社科院經(jīng)濟(jì)社會(huì)預(yù)測(cè)研究所所長(zhǎng)盧衛(wèi)告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，天津城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過(guò)60個(gè)百分比，未來(lái)城市布局更多在于質(zhì)量，主要體現(xiàn)在吸納高素質(zhì)人口，完善人口布局，還要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整配合自貿(mào)區(qū)建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)布局。

“很多高科技公司來(lái)自于北京，而北京和天津完全可以構(gòu)成一個(gè)"雙城生活"的新模式。”天津開(kāi)發(fā)區(qū)投促局副局長(zhǎng)鄒芳表示。如果說(shuō)北京享有技術(shù)與資金密集優(yōu)勢(shì)的話，那么天津自身的比較優(yōu)勢(shì)可以與之形成互補(bǔ)，這些優(yōu)勢(shì)可包括更低的成本、更廣闊的發(fā)展空間，以及獨(dú)特的政府支持和效率的服務(wù)機(jī)制。

濱海新區(qū)入首都經(jīng)濟(jì)圈
在京津冀一體化概念未被高層明晰前，首都經(jīng)濟(jì)圈更廣為人知。在規(guī)劃層面，北京市發(fā)改委曾邀請(qǐng)中國(guó)科學(xué)院為之?dāng)M定首都經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃，該方案就是“1+9+3”，亦即“北京+河北省的張家口等9城市+天津的寶坻區(qū)、武清區(qū)、薊縣”。

但盧衛(wèi)認(rèn)為，此規(guī)劃十分不合理，他曾指出，雖然方案跨區(qū)域，但將天津市區(qū)和濱海新區(qū)兩大 “城市中 心”排除在外有失公平。

目前京津冀一體化規(guī)劃正在制定中，濱海新區(qū)不僅會(huì)入選，而且各方均認(rèn)為，其作用將不亞于北京中關(guān)村，成為京津冀一體化的引擎。

盧衛(wèi)分析說(shuō)，天津的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)一是港口，二是毗鄰首都。京津冀一體化是國(guó)家戰(zhàn)略，對(duì)于早納入國(guó)家戰(zhàn)略的濱海新區(qū)來(lái)說(shuō)，進(jìn)入首都經(jīng)濟(jì)圈無(wú)異于如虎添翼。

濱海新區(qū)緊鄰天津港，一體化趨勢(shì)下，發(fā)展空間也將異常開(kāi)闊。“打破物流、市場(chǎng)等領(lǐng)域的行政區(qū)劃藩籬后，北京和冀北地區(qū)將從天津港的交叉腹 地變?yōu)橹苯痈?地，為天津自貿(mào)區(qū)的獲批拓寬發(fā)展空間。”盧衛(wèi)說(shuō)。

相比北京，天津的金融業(yè)是一塊短板，但伴隨著濱海新區(qū)的發(fā)展，這一短板也逐漸被彌補(bǔ)。天津金融辦相關(guān)人士在“廊和坊金融街”論壇上表示，金融改革創(chuàng)新取得明顯成效，以融資租賃、股權(quán)基金等為代表的現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)了集聚化，產(chǎn)業(yè)化、體系化的發(fā)展，初步形成了天津金融業(yè)的發(fā)展特色。

在濱海新區(qū)高新區(qū)內(nèi)，以承接總部經(jīng)濟(jì)、金融功能為主要載體的“高銀金融117大廈”在建高度已經(jīng)突破250米，預(yù)計(jì)在2016年第四季度竣工并投入使用。這座天津未來(lái)的建筑，其規(guī)劃高度一度是亞洲。

相關(guān)業(yè)內(nèi)人士告訴記者，該項(xiàng)目建成后將在京津發(fā)展軸上打造一個(gè)可與香港中環(huán)商務(wù)區(qū)相媲美的全新國(guó)際商務(wù)區(qū)項(xiàng)目，實(shí)踐“京津同城化”的概念，也將推動(dòng)該區(qū)域快速發(fā)展。

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