消息稱京津冀三地已分別簽訂十大項目轉移協(xié)議

導讀：京津冀一體化由首都經(jīng)濟圈的概念發(fā)展而來，包括北京市、天津市以及河北省的保定、唐山、石家莊、邯鄲、邢臺、衡水、滄州、秦皇島、廊坊、張家口和承德，涉及到京津和河北省11個地級市。國家發(fā)展改革委近日透露，京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃正緊鑼密鼓地編制，調研報告已形成。更有消息稱，三地已分別簽訂了十大項目的轉移協(xié)議。登尼特企業(yè)孵化器請您參考《每日經(jīng)濟新聞》的資訊：

即將出爐的重大改革舉措，將給三地重新明確功能定位。而北京和天津，120公里距離內(nèi)緊鄰的兩座直轄市，如何有效協(xié)作，決定該區(qū)域未來發(fā)展的成敗。向來低調的天津積蓄了哪些優(yōu)勢？如何承接北京的產(chǎn)業(yè)溢出？未來的京津雙城生活模式是怎樣的？

北京和天津是京津冀地區(qū)的“雙子星座”。在中國近代歷史上，北京和天津的功能定位相對清晰：天津是北方的頭號經(jīng)濟中 心；北京則是北方乃至全國的文化和教育中 心。

但如今，北京逐漸演變成一個“大而全”的首都，霧霾、交通擁堵等“大城市病”已經(jīng)呈現(xiàn)，天津在北方和環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟中 心及金融中 心地位也被逐漸吞噬。

現(xiàn)在，京津這兩座高鐵不過半小時路程的大城市如何重新校準位置坐標被擺上了臺面。

國家發(fā)改委副秘書長范恒山在5月28日的“促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展新聞發(fā)布會”上介紹，前不久發(fā)改委組織各部門按照綜合和專題對這一地區(qū)進行了深入調研，已形成相關的調研報告。

天津在京津冀一體化中的想法是什么？天津市市長黃興國在5月底指出，天津希望緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、京津雙城聯(lián)動發(fā)展重大機遇，把自身優(yōu)勢與天津的港口、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、政策等優(yōu)勢有機結合起來。

有消息稱，目前北京與天津和河北分別簽訂了十大項目的轉移協(xié)議。但轉移的項目類型有所區(qū)別：轉給天津的，多是教育、醫(yī)療、高科研發(fā)等技術密集型；轉給河北的，則多是需要占用較多土地資源、能解決大量就業(yè)的勞動密集型項目。

京津“雙子星”譜新曲
在發(fā)布會上，范恒山指出，京津冀協(xié)同發(fā)展的確面臨一些問題和挑戰(zhàn)。比如北京城市功能過于集聚，人口增長過快，“大城市病”比較突出；京津冀三地定位不夠清晰，分工不夠合理，區(qū)域內(nèi)發(fā)展落差比較大；該地區(qū)城市密集，但是大中小城市發(fā)展不協(xié)調，城市的輻射帶動能力比較弱。

北京社科院經(jīng)濟研究所副研究員李彥軍告訴 《每日經(jīng)濟新聞》記者，與長三角、珠三角相比，首都經(jīng)濟圈存在的問題主要是圈內(nèi)行政地位或經(jīng)濟實力相當?shù)某鞘兄g畸形競爭，存在行政隸屬關系的城市之間利益沖突。北京的經(jīng)濟發(fā)展未能帶動整個京津冀地區(qū)的繁榮，加劇了首都的資源供給緊張和環(huán)境負荷加重。

20世紀80年代，北京為避免對天津港口的依賴，舍棄離它近的天津港，選擇在河北投資修建自己的港口。再比如修路，據(jù)記者了解，北京曾很長一段時間不愿意修筑通向河北和天津的公路和高鐵。

時至今日，無論在政府視線還是市場自由發(fā)展角度，京津 “雙子星”譜寫新曲已經(jīng)水到渠成，以往的明爭暗斗，正演變?yōu)橐粋€愿舍一個愿得。

由于區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟體量以及行政級別與北京相當，京津兩地再度攜手。

北京市市委書記郭金龍表示，北京不提經(jīng)濟定位，不是要放棄經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而是要放棄發(fā)展“大而全”的經(jīng)濟體系，騰籠換鳥，構建“高精尖”的經(jīng)濟結構，使經(jīng)濟發(fā)展更好服務于城市戰(zhàn)略定位。他強調，調整疏解北京城市功能，要處理好“舍”與“得”的關系，克服“舍不得”的思想。

天津市市委書記孫春蘭表示，要抓好首批百項產(chǎn)業(yè)對接項目，依托制造業(yè)優(yōu)勢，突出化方向，寧可慢一點，也要好一點，促成更多大項目好項目落地。

天津謀求錯位發(fā)展
“天津怕被北京"圈"進去而失去自我，將自己封閉得天衣無縫，并在封閉中與北京展開競爭。雖然天津市政府一直在努力引進更多的企業(yè)到天津，但由于市場封閉，外地企業(yè)很難在天津長期置業(yè)。”中國長城資產(chǎn)管理公司新聞發(fā)言人文顯堂撰文指出。

但在國家戰(zhàn)略與發(fā)展機遇面前，此前的觀念正在被消解。天津市發(fā)展改革委主任張志強表示，天津在推進京津冀協(xié)同發(fā)展過程中，將力促京津海關通關一體化改革，完善口岸直通模式；爭取設立中國天津自由貿(mào)易試驗區(qū)，探索促進投資與服務貿(mào)易便利化綜合改革試驗，京津冀共同分享改革開放的紅利。

近期，天津還將加快建設京津冀智能交通網(wǎng)絡，推進京津“一卡通”互聯(lián)互通，實現(xiàn)在公交、地鐵、輕軌、出租車領域以及京津城際列車進出站刷卡支付。

張志強表示，天津將參與國家的統(tǒng)籌規(guī)劃，在功能定位上，突出北方經(jīng)濟中 心、北方航運和物流中 心、北方金融創(chuàng)新和運營中 心、北方對外開放門戶的比較優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，實現(xiàn)與北京、河北的錯位發(fā)展。

天津社科院經(jīng)濟社會預測研究所所長盧衛(wèi)告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，天津城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過60個百分比，未來城市布局更多在于質量，主要體現(xiàn)在吸納高素質人口，完善人口布局，還要加快結構調整配合自貿(mào)區(qū)建設，完善產(chǎn)業(yè)布局。

“很多高科技公司來自于北京，而北京和天津完全可以構成一個"雙城生活"的新模式。”天津開發(fā)區(qū)投促局副局長鄒芳表示。如果說北京享有技術與資金密集優(yōu)勢的話，那么天津自身的比較優(yōu)勢可以與之形成互補，這些優(yōu)勢可包括更低的成本、更廣闊的發(fā)展空間，以及獨特的政府支持和效率的服務機制。

濱海新區(qū)入首都經(jīng)濟圈
在京津冀一體化概念未被高層明晰前，首都經(jīng)濟圈更廣為人知。在規(guī)劃層面，北京市發(fā)改委曾邀請中國科學院為之擬定首都經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃，該方案就是“1+9+3”，亦即“北京+河北省的張家口等9城市+天津的寶坻區(qū)、武清區(qū)、薊縣”。

但盧衛(wèi)認為，此規(guī)劃十分不合理，他曾指出，雖然方案跨區(qū)域，但將天津市區(qū)和濱海新區(qū)兩大 “城市中 心”排除在外有失公平。

目前京津冀一體化規(guī)劃正在制定中，濱海新區(qū)不僅會入選，而且各方均認為，其作用將不亞于北京中關村，成為京津冀一體化的引擎。

盧衛(wèi)分析說，天津的競爭優(yōu)勢一是港口，二是毗鄰首都。京津冀一體化是國家戰(zhàn)略，對于早納入國家戰(zhàn)略的濱海新區(qū)來說，進入首都經(jīng)濟圈無異于如虎添翼。

濱海新區(qū)緊鄰天津港，一體化趨勢下，發(fā)展空間也將異常開闊。“打破物流、市場等領域的行政區(qū)劃藩籬后，北京和冀北地區(qū)將從天津港的交叉腹 地變?yōu)橹苯痈?地，為天津自貿(mào)區(qū)的獲批拓寬發(fā)展空間。”盧衛(wèi)說。

相比北京，天津的金融業(yè)是一塊短板，但伴隨著濱海新區(qū)的發(fā)展，這一短板也逐漸被彌補。天津金融辦相關人士在“廊和坊金融街”論壇上表示，金融改革創(chuàng)新取得明顯成效，以融資租賃、股權基金等為代表的現(xiàn)代金融服務業(yè)態(tài)實現(xiàn)了集聚化，產(chǎn)業(yè)化、體系化的發(fā)展，初步形成了天津金融業(yè)的發(fā)展特色。

在濱海新區(qū)高新區(qū)內(nèi)，以承接總部經(jīng)濟、金融功能為主要載體的“高銀金融117大廈”在建高度已經(jīng)突破250米，預計在2016年第四季度竣工并投入使用。這座天津未來的建筑，其規(guī)劃高度一度是亞洲。

相關業(yè)內(nèi)人士告訴記者，該項目建成后將在京津發(fā)展軸上打造一個可與香港中環(huán)商務區(qū)相媲美的全新國際商務區(qū)項目，實踐“京津同城化”的概念，也將推動該區(qū)域快速發(fā)展。

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