企業(yè)孵化器之專業(yè)孵化器發(fā)展的政策建議

專業(yè)技術(shù)孵化器，即一般意義上，對(duì)專業(yè)孵化器的狹義理解，以專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域?yàn)閯澐址趸瘜?duì)象界限標(biāo)準(zhǔn)的孵化器，在功能上除為孵化企業(yè)提供一般性孵化服務(wù)外，還提供公共技術(shù)平臺(tái)、通用的專業(yè)技術(shù)設(shè)備和專業(yè)化的孵化服務(wù)，如軟件孵化器、生物醫(yī)藥孵化器等；專門孵化器，主要指特定歷史階段針對(duì)特定創(chuàng)業(yè)群體而提供孵化服務(wù)的孵化器，如婦女孵化器、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園；專業(yè)服務(wù)孵化器，主要是從孵化器提供的，超越傳統(tǒng)孵化器一般功能的專業(yè)服務(wù)內(nèi)容而言，如投融資、技術(shù)轉(zhuǎn)移等。

專業(yè)孵化器的發(fā)展需要得到國(guó)家政策的支持，政策建議如下：

政府的正確定位
我國(guó)孵化器能夠發(fā)展到今天，與政府的大力扶持和鼓勵(lì)是密不可分的。政府對(duì)孵化器的支持是孵化器發(fā)展的前提，但政府是支持而不參與孵化器的運(yùn)營(yíng)，而應(yīng)該把支持的應(yīng)在營(yíng)造孵化器發(fā)展的環(huán)境上。

每個(gè)孵化器的條件是有區(qū)別的，而建立專業(yè)技術(shù)孵化器更需要具備一定的條件才能夠很好的發(fā)展，所以，政府也不宜過度地強(qiáng)調(diào)建立專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域孵化器，在鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域孵化器發(fā)展的同時(shí)，允許并鼓勵(lì)綜合孵化器的存在，尤其是在郊區(qū)縣的孵化器。政府對(duì)孵化器的要求應(yīng)強(qiáng)調(diào)其提升專業(yè)服務(wù)能力上來。
 
通過政策引導(dǎo)營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境
一、開展專業(yè)孵化器的有關(guān)立法工作。
建立健全有關(guān)專業(yè)孵化器體系建設(shè)的法律法規(guī)，使其運(yùn)作有法可依，是政府對(duì)此工作的支持。在國(guó)家尚未頒布有關(guān)法律法規(guī)之前，可以考慮先制定北京市有關(guān)孵化器的法規(guī)或政府規(guī)章。
  
二、將政策進(jìn)行整合并進(jìn)行細(xì)化，對(duì)孵化器進(jìn)行分類支持。
建立科學(xué)規(guī)范的行業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)各類扶持進(jìn)行整合并進(jìn)行分類，針對(duì)不同行業(yè)（生物醫(yī)藥、軟件、集成電路等）、不同地域（城區(qū)、大學(xué)科技園、遠(yuǎn)郊區(qū)）、不同類型的孵化器（綜合、專業(yè)；公益型、營(yíng)利型等），可以在政策設(shè)定時(shí)體現(xiàn)出差別。
  
第三、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。
目前創(chuàng)業(yè)孵育協(xié)會(huì)承擔(dān)著孵化基地的認(rèn)證工作以及政府一些專項(xiàng)扶持政策的落實(shí)工作，更多地充當(dāng)著政府代言人的角色。除此以外，孵育協(xié)會(huì)還應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮作為行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，成為孵化器行業(yè)發(fā)展的紐帶，凝聚行業(yè)力量，共同為推進(jìn)自身發(fā)展進(jìn)行探索和努力。 
  
第四、引導(dǎo)民營(yíng)科技孵化器發(fā)展。
民營(yíng)孵化器能夠快速發(fā)展，主要原因在于它是嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建起來的，尤其是它的明晰的產(chǎn)權(quán)制度和靈活的激勵(lì)機(jī)制。此外，民營(yíng)孵化器較高的服務(wù)水平和經(jīng)營(yíng)管理水平都有力地促進(jìn)了它自身的發(fā)展，為孵化器經(jīng)濟(jì)注入了新的活力。
  
第五、通過政策引導(dǎo)為專業(yè)孵化器發(fā)展提供專業(yè)人才。
專業(yè)孵化器人才缺乏，政府可以鼓勵(lì)孵化器與高校合作建立人才培養(yǎng)基地，一方面為專業(yè)孵化器的發(fā)展涵養(yǎng)人才，一方面促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才的成長(zhǎng)。
  
第六、建立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制。
目前中小型科技企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題之一就是融資難的問題，而創(chuàng)業(yè)投資是解決科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)資金問題的有效方式。因此，通過政府可以建立創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金，通過孵化器為科技企業(yè)信貸提供條件平臺(tái)；在用好現(xiàn)有科技企業(yè)創(chuàng)新專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取政府增加投入，與國(guó)家創(chuàng)新基金、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金配合，推動(dòng)科技企業(yè)發(fā)展；同時(shí)吸納社會(huì)上、海內(nèi)外各類風(fēng)險(xiǎn)投資的介入。
  
第七、把專業(yè)孵化器的建設(shè)與培育產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新集群結(jié)合起來。
專業(yè)孵化器由于在孵企業(yè)的同類性，有形成產(chǎn)業(yè)集群的先天優(yōu)勢(shì)。但目前的情況是，在孵企業(yè)大多處于“集聚”狀態(tài)，而不是“集群”狀態(tài)，沒有形成產(chǎn)業(yè)上的聯(lián)系，只是各自為戰(zhàn)，這就大大降低了企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化能力和競(jìng)爭(zhēng)力。政府可以通過政策引導(dǎo)促進(jìn)孵化器對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
  
第八、鼓勵(lì)有條件的孵化器發(fā)展復(fù)合型孵化器，進(jìn)而建立企業(yè)孵化集團(tuán)。
從目前情況來看，復(fù)合型孵化器可能是今后發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)。這類孵化器的優(yōu)點(diǎn)是可以滿足多種企業(yè)的需求，有利于快速提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，生存能力強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿Υ?。政府?yīng)該對(duì)這類孵化器加以扶持和引導(dǎo)，在條件成熟的時(shí)候，鼓勵(lì)這些孵化器組成孵化集團(tuán)，充分發(fā)揮集團(tuán)作戰(zhàn)的優(yōu)勢(shì)。

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