項目建議書和可行性研究報告的區(qū)別
項目建議書又稱立項報告,是項目建設(shè)籌建單位或項目法人,根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件,提出的某一具體項目的建議文件,是對擬建項目提出的框架性的總體設(shè)想。往往是在項目早期,由于項目條件還不夠成熟,僅有規(guī)劃意見書,對項目的具體建設(shè)方案還不明晰,市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設(shè)的必要性,建設(shè)方案和投資估算也比較粗,投資誤差為±30%左右。
項目建議書是由項目投資方向其主管部門上報的文件,目前廣泛應(yīng)用于項目的國家立項審批工作中。它要從宏觀上論述項目設(shè)立的必要性和可能性,把項目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。項目建議書的呈報可以供項目審批機關(guān)作出初步?jīng)Q策。它可以減少項目選擇的盲目性,為下一步可行性研究打下基礎(chǔ)。
項目建議書和可行性研究報告的區(qū)別
項目建議書的批復是可行性研究報告的重要依據(jù)之一;可行性研究報告是項目建議書的后續(xù)文件之一。此外,在可行性研究階段,項目方案設(shè)計,市政、交通和環(huán)境等專業(yè)咨詢意見也必不可少了。對于房地產(chǎn)項目,一般還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復。此階段投資估算要求較細,原則上誤差在±10%;相應(yīng)地,融資方案也要詳細,每年的建設(shè)投資要落到實處,有銀行貸款的項目,要有銀行出具的資信證明。
很多項目在報立項時,條件已比較成熟,土地、規(guī)劃、環(huán)評、專業(yè)咨詢意見等基本具備,特別是項目資金來源完全是項目法人自籌,沒有財政資金并且不享受什么特殊政策,這類項目常常是項目建議書與可行性研究報告合為一體。
一個項目要獲得政府有關(guān)扶持,首先必要先有項目建議書,項目建議書通過篩選通過后,再進行項目的可行性研究,可行性研究報告經(jīng)專家論證后,才審定。這實際上也是一種常見的審批程序,是列入備選項目和建設(shè)前期工作計劃決策的依據(jù)。項目建議和初步可行性研究報告經(jīng)批準之后,才可以進行可行性研究的各項工作。
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